工(gōng)程(chéng)咨(zī)询单位资(zī)信评价标准(zhǔn)
本标(biāo)准所称的(de)工程咨询单位资信评价,是指(zhǐ)根据《工程咨询 行业管理办法(fǎ)》(国家发展改革委(wěi) 2017 年第 9 号令),由国家和 省级发(fā)展改革委分别指导监督行业(yè)组织对工程咨(zī)询(xún)单(dān)位开展(zhǎn)的 行业自律性质的资(zī)信评价。开展资信评价的目的,是为工程(chéng)咨询 行业提供健康发展(zhǎn)导向,以(yǐ)及为委托单位(wèi)选择工(gōng)程(chéng)咨(zī)询单位提供 参考。开展资信(xìn)评(píng)价,应统一执行以下标准。
一、总(zǒng)体要(yào)求(qiú)
(一)工程咨询单位资信评价标准以近 3 年的专业技术力 量、合(hé)同(tóng)业绩(jì)、守法信用记录为(wéi)主要指标(biāo),资信评价等(děng)级分(fèn)为甲 级(jí)和(hé)乙(yǐ)级两个级(jí)别。资信(xìn)评(píng)价类(lèi)别分为(wéi)专业资信、专项(xiàng)资信、综(zōng) 合资(zī)信。专业资信、专(zhuān)项资(zī)信(xìn)设(shè)甲级(jí)和乙级,综(zōng)合资信(xìn)只(zhī)设(shè)甲级。
(二)专业资信(xìn)按照《工程咨询行业管理办法》划分的 21
个专业进行(háng)评定(dìng);PPP 咨询专项(xiàng)资信、综合资信不分专业。
(三)工(gōng)程咨询单位资信评价每年度集中申请和评定(dìng),已(yǐ)获 得(dé)资信评价等(děng)级的单位满 3 年(nián)后重(chóng)新申请和评(píng)定,期间对发现不 再达到相应(yīng)标准的单(dān)位进行动态调整。
(四)申请资信评价的工程(chéng)咨(zī)询(xún)单位应当(dāng)通过(guò)全国投资项目
在(zài)线审批监管平台备案并列入公示名录。
二(èr)、甲级资信(xìn)评价标准
(一(yī))甲级专业(yè)资信。
1.专(zhuān)业技术力量。
(1)单位咨询工程师(投资)不少于 12 人;
(2)申请评价(jià)的专业应配(pèi)备至(zhì)少 4 名咨询工(gōng)程师(投资)
和至(zhì)少(shǎo) 2 名具有本专业(yè)高级技术职称(chēng)的人员,两者不重(chóng)复计算;
(3)单(dān)位主要技术负责人为(wéi)咨询(xún)工程师(投资(zī)),具(jù)有工程 或工程经济类高(gāo)级技(jì)术职称(chēng),且从事工(gōng)程咨询业务不少(shǎo)于 8 年(nián)。
2.合同业绩。
申(shēn)请评价的专业近 3 年合同业绩(jì)应(yīng)满足以下条件之一:
(1)主持完成国家级规划咨询不少于 1 项或省级规(guī)划咨询
不少于 2 项或市级(jí)规划咨询不少于(yú) 4 项,且全(quán)部服(fú)务范围内(规 划咨询、项目咨询、评估咨询、全过程工(gōng)程咨询,下同)业绩累 计不少于 10 项;
(2)单一服务范围内完成的业绩累计不少于 40 项(xiàng),或(huò)覆(fù)盖(gài)
两(liǎng)个及以上(shàng)服务范(fàn)围的业绩累(lèi)计不少于 30 项(xiàng);
(3)项(xiàng)目(mù)咨询、评估咨询、全过(guò)程工程咨(zī)询等三项(xiàng)服务(wù)范 围内完成的(de)单个项(xiàng)目投(tóu)资(zī)额 15 亿元及以上业(yè)绩不少于 10 项。
3.守(shǒu)法信用(yòng)记录。 工程咨询单(dān)位及其专业技术人员应具有良好的(de)声誉和信用,
没有下列情形:
(1)列入工程(chéng)咨(zī)询(xún)“黑名(míng)单”的;
(2)违反《工程咨询行业管(guǎn)理办法》规(guī)定(dìng)被发展改(gǎi)革部门 给予警告处罚(fá)且列入工程(chéng)咨询不良(liáng)记录(lù)的;
(3)列入其他(tā)部门严重违法失信企业名单(dān)并适用“在工程咨 询单位资信评价中不(bú)予支持”联合惩戒(jiè)措施的。
4.单位从事工程咨(zī)询业务不少于 5 年。
(二)PPP 咨询甲级专项(xiàng)资信。
1.专(zhuān)业技术力量。
单位(wèi)从(cóng)事(shì) PPP 咨询业务的咨询工(gōng)程师(shī)(投资)不(bú)少于 6 人, 法律、财务、金融(róng)等专业人员不少于 8 人,两者不重(chóng)复计(jì)算。
2.合同业绩。
近 3 年完成 PPP 咨(zī)询合同业绩不少于 40 项。PPP 咨询合同 业绩的认定范(fàn)围及(jí)要求见本标准附注(zhù)。
3.满足甲级专业资信守法信用记(jì)录要求。
4.单(dān)位从事(shì) PPP 咨询业务不少于 3 年。
(三)甲级综(zōng)合资(zī)信(xìn)。 申请甲级综合资(zī)信评价(jià)的单位,应具备以下条件之一(yī): 1.甲级专业资信(xìn) 12 个(gè)或以上;
2.甲(jiǎ)级专业资信 6 个或以上,同时咨询工程(chéng)师(shī)(投资(zī))不少(shǎo) 于 35 人、12 个及(jí)以上专(zhuān)业近(jìn) 3 年均(jun1)有业绩、12 个及以上专(zhuān)业均
至(zhì)少配(pèi)备咨询工(gōng)程师(shī)(投资)和本专业高级技术职称人员各 1 名。
甲级综合资信可以作为(wéi)所有专业规划咨(zī)询和评(píng)估咨询业务
能力的参考。
三、乙级(jí)资信(xìn)评价标(biāo)准
(一(yī))乙级专业(yè)资信。
1.专业技术力(lì)量(liàng)。
(1)单位咨(zī)询工程师(投资(zī))不少于 6 人;
(2)申请(qǐng)评价的专业应配备至少 3 名(míng)咨询工程(chéng)师(shī)(投资)
和至少 1 名具有本专业高(gāo)级技术职称的人员,两者不(bú)重复计算(suàn);
(3)单位主要技术负(fù)责人为咨询工程师(投资(zī)),具有工程 或工程经济类高级技术职称,且从事工程咨询(xún)业务不少于 6 年。
2.合同(tóng)业绩。
申请评价的专业近 3 年全部(bù)服务范围内完成(chéng)的业绩(jì)累计(jì)不
少(shǎo)于 15 项。
3.守法信用记录。 工程咨(zī)询单位及其专业技术人员(yuán)应具有良好的声誉(yù)和信(xìn)用,
没有下列情形(xíng):
(1)列入工程咨询“黑名单”的;
(2)违反《工程咨询行业管理办法》规定(dìng)被(bèi)发展改(gǎi)革部门 给予(yǔ)警(jǐng)告处罚且列入工程咨询不良(liáng)记(jì)录的;
(3)列入其(qí)他部(bù)门严(yán)重违法失信企(qǐ)业名单并适用“在工程咨 询(xún)单位资信评价(jià)中(zhōng)不予支持”联合(hé)惩戒(jiè)措施的。
4.单位从事工程咨询业务不少于(yú) 3 年。
考(kǎo)虑到(dào)工(gōng)程咨询市(shì)场实际情况,未(wèi)达到上(shàng)述标准的工程咨询(xún)
单位可以申请乙(yǐ)级专业资信预评(píng)价。预评(píng)价的标准为:(1)单位 咨询工程师(投资)不(bú)少(shǎo)于(yú) 4 人;(2)申请评价的(de)专业应(yīng)配备至
少 3 名(míng)咨(zī)询工程(chéng)师(投资)和(hé)至(zhì)少(shǎo) 1 名具有本专业高(gāo)级技术职称 的人员(yuán),两者不重复计(jì)算;(3)满足(zú)乙级(jí)专业资信(xìn)守法信用记(jì)录(lù) 要求。同一单位只可(kě)申(shēn)请一次预评价,预评价结果满 1 年后自动 失效。
(二)PPP 咨询乙级专项资信。
1.专业技术力量。
单位从事 PPP 咨(zī)询业(yè)务的咨询工程师(投资)不少(shǎo)于 4 人, 法(fǎ)律、财务、金融等专(zhuān)业人(rén)员不少(shǎo)于(yú) 6 人,两者不重复计算。
2.合(hé)同业(yè)绩。
近 3 年完成 PPP 咨询合同业绩(jì)不少(shǎo)于 20 项。PPP 咨询合同 业绩的认定范围及(jí)要求见本(běn)标准附(fù)注。
3.满足乙级专业(yè)资信守法信用记录(lù)要求。
4.单(dān)位从事 PPP 咨询业(yè)务(wù)不少于 2 年。
考虑到 PPP 咨(zī)询市场实际情(qíng)况,未达到上述标准的工程咨询 单位可(kě)以申请 PPP 咨(zī)询乙级专(zhuān)项资信预(yù)评价。预评(píng)价的(de)标(biāo)准为:
(1)单位从(cóng)事 PPP 咨询业务的(de)咨询(xún)工程师(投(tóu)资)不少于 2 人(rén), 法(fǎ)律、财务、金融等(děng)专业人员不少于(yú) 6 人,两者不重(chóng)复计算;(2) 满足乙(yǐ)级专业资(zī)信守法(fǎ)信用记录要(yào)求(qiú)。同(tóng)一单位只可申请一(yī)次预
评价,预评价结(jié)果(guǒ)满(mǎn) 1 年后自动(dòng)失效。
注:1.核定(dìng)申请 PPP 咨询(xún)资信评(píng)价的工程咨询单位的合同业(yè)
绩时,本单(dān)位从事 PPP 咨询(xún)业务的专业人员在入职(zhí)本单(dān)位之前主 持并(bìng)签字的合同业绩可以计入。
2.本标准所称 PPP 咨询(xún)合同业绩包括,县级以上 PPP 项目规 划的编制、含(hán)有 PPP 项目实施专章的可行性研究(jiū)报告的编制、 PPP 项目(mù)实施方案(àn)的编制、PPP 项目合同(含特许经营协议(yì))的 编(biān)制、PPP 项目绩效评价报告的编制、PPP 项(xiàng)目物有所值论(lùn)证(zhèng)或 财政(zhèng)承(chéng)受能力论证方案的编制(计为一(yī)项(xiàng)业(yè)绩)。
3.PPP 咨询合同业绩用以申(shēn)请(qǐng)专业资信、综合资信时,仅限 于含有 PPP 项(xiàng)目实施专章的(de)可行性研究报(bào)告的编(biān)制及审批部门 委托(tuō)的评估、PPP 项目实施方案(àn)的编制。
4.工程咨询单位发生分立(lì)、兼并、重组(zǔ)等重大变更的,需(xū)重 新申请资信评(píng)价;工(gōng)程咨(zī)询单位注(zhù)销或破产的,资信评价结果(guǒ)自 动失效。